趙縣防（fáng）水材料要切斷“黑（hēi）色（sè）產業鏈”

趙縣

   祛除建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾（jí），須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發（fā）布（bù）的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市（shì）建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，解決建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在（zài）行業快（kuài）速發（fā）展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能（néng）環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領（lǐng）域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低（dī）於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市（shì）場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中（zhōng）國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建（jiàn）築（zhù）工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必（bì）須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度（dù），有效破除單純的“**低（dī）價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為（wéi）核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的（de）技能培訓，推廣（guǎng）防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層（céng）分包。而對於生產（chǎn）供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監（jiān）管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理（lǐ）體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完（wán）善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度（dù）。”據朱冬青（qīng）介紹（shào），歐美（měi）日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故（gù）將（jiāng）承擔高（gāo）昂的保（bǎo）費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用（yòng）假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設（shè）計和質量（liàng）監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。