中牟縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

中牟縣

   祛（qū）除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立（lì）和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一（yī）年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同（tóng）程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同（tóng）時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理（lǐ）事長（zhǎng）朱冬（dōng）青認為（wéi），產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次（cì）矛盾問（wèn）題也逐漸浮（fú）出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產（chǎn）許可證的正（zhèng）規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無（wú）技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四（sì）分之一（yī）因防水滲漏問題（tí）引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低（dī）價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防（fáng）水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層（céng）分（fèn）包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可（kě）證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教（jiāo）育、職業（yè）培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題（tí），還（hái）必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據（jù）朱冬（dōng）青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據（jù）這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險（xiǎn）公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題（tí）采取的是5年（nián）保修期（qī）製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保（bǎo）金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。