莊浪縣防水（shuǐ）材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

莊浪縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全（quán）國建築滲漏狀況（kuàng）調查（chá）項目報告》顯示，國（guó）內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲（shèn）漏（lòu）情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決（jué）建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量（liàng）難保證

　　中國（guó）建築防（fáng）水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因（yīn）。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平（píng）重複（fù）建設（shè）嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次（cì）矛盾問（wèn）題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標（biāo），不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工（gōng）程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽（wěi）劣（liè）和不符合國（guó）家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心（xīn）了解到，近（jìn）年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲（shèn）漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品的終端。建立（lì）和完善（shàn）應用領域質量管控（kòng）製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材（cái）料和工（gōng）程質量安全的主（zhǔ）體責任，加（jiā）強企業自律（lǜ），淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治（zhì）理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。”據（jù）朱冬青（qīng）介紹（shào），歐美日等發（fā）達國家和地（dì）區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質（zhì）量事故將承（chéng）擔高昂的保費（fèi）和其（qí）他成本（běn）風險，在市場競（jìng）爭（zhēng）中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和（hé）5%的質量（liàng）保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和（hé）住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。