株（zhū）洲防水材料要切斷（duàn）“黑色產（chǎn）業鏈”

株洲

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構（gòu）安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息（xī）息相關（guān）。也正因如此（cǐ），建（jiàn）築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著（zhe）實令（lìng）人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲（shèn）漏（lòu），近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當（dāng）嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完（wán）善市場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模（mó）式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行（háng）業快速（sù）發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩（shèng）、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低（dī）等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我（wǒ）國建築防水工程招標（biāo）多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂（luàn）象相印（yìn）證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管（guǎn）理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保（bǎo）險公（gōng）司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於（yú）劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏（lòu）發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質（zhì）量監管不嚴（yán）是導致國內建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。