鄒平市防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

鄒（zōu）平市

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化（huà）的（de）質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如（rú）此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏（lòu）狀況（kuàng）調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下（xià）建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映（yìng）了全國建（jiàn）築滲漏的現狀（zhuàng），即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長（zhǎng）致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防（fáng）水（shuǐ）材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水（shuǐ）行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾（zhòng）多，個別（bié）地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防（fáng）水產品領域偷工減料（liào）、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中（zhōng）標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水（shuǐ）產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象（xiàng）相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認（rèn）為（wéi），祛除建築（zhù）滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企（qǐ）業和（hé）社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完（wán）善應（yīng）用領域（yù）質量（liàng）管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標（biāo）”招投（tóu）標模式，堅（jiān）持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還（hái）要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區（qū）出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲（shèn）漏，首先（xiān）由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造（zào）成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險（xiǎn）狀（zhuàng）況大幅調高（gāo）防水工程（chéng）公司保費，“企業出現（xiàn）質量（liàng）事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來（lái）了。”

　　而（ér）和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保（bǎo）金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留（liú）下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。這應（yīng）當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。