左貢縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

左貢縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成（chéng）主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合（hé）治（zhì）理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生（shēng）長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近（jìn）年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落（luò）後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和（hé）製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產（chǎn）品（pǐn）領域偷工減料（liào）、以（yǐ）次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的（de）中標（biāo）價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到（dào），近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一（yī）因防水滲漏（lòu）問題（tí）引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善（shàn）應用（yòng）領域質量（liàng）管控製度（dù），有效（xiào）破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質（zhì）量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次（cì），企業（yè）要承（chéng）擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量（liàng）動態監督和質（zhì）量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製（zhì）度的一（yī）種（zhǒng）修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還（hái）必（bì）須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一（yī）強製保險製度（dù）設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市（shì）場競（jìng）爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然（rán）就降下來了（le）。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目（mù）前（qián）我（wǒ）國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設（shè）計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣（liè）質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。