北海防水材料要切斷“黑色產業鏈”

北海

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底（dǐ）解決建（jiàn）築滲漏問題（tí），還（hái）須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安（ān）全息息相關（guān）。也（yě）正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構（gòu）**、防水第二”的（de）說法（fǎ）。然而，目前（qián）國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市（shì）建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存（cún）在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加（jiā）強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快（kuài）速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度（dù）低等（děng）深層次（cì）矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別（bié）地區（qū）無證生產（chǎn）和製（zhì）假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開（kāi）化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中（zhōng）標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度（dù）流於形式，造成大（dà）量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以（yǐ）及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領（lǐng）域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的（de）“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標（biāo）導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主（zhǔ）分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據（jù）朱（zhū）冬青介紹（shào），歐美日等（děng）發達（dá）國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費（fèi）用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品（pǐn）和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致（zhì）國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索（suǒ）建立防（fáng）水（shuǐ）工程質量（liàng）保證（zhèng）保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。