安吉縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

安吉縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底（dǐ）解決建築滲漏（lòu）問題（tí），還須建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第（dì）二”的說法（fǎ）。然而，目前國（guó）內建築的防（fáng）水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成（chéng）主要數據（jù）分析。該協會聯合（hé）北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市（shì）建築屋（wū）麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝（yì）落後、節（jiē）能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大（dà）量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是（shì），記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發（fā）揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜（dù）絕（jué）層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則（zé）要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主（zhǔ）要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這（zhè）一強製保（bǎo）險製（zhì）度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠（péi）付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏（lòu）造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質（zhì）量事故將承擔高（gāo）昂的保費（fèi）和其（qí）他成本風險（xiǎn），在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修（xiū）期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致（zhì）國（guó）內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行（háng），保修期（qī）和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。