福鼎（dǐng）市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

福鼎市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須（xū）建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項（xiàng）目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況（kuàng）相當嚴（yán）重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲（shèn）漏頑（wán）疾。

　　野蠻（mán）生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓（tuò）展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行（háng）業快速發展（zhǎn）的同（tóng）時（shí），產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國（guó）建築防水（shuǐ）工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了（le）解到，近年來（lái），建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四（sì）分之一因防水（shuǐ）滲漏（lòu）問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產（chǎn）許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的（de）一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立（lì）和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普（pǔ）遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因（yīn）滲（shèn）漏造成的財（cái）產損失（shī），然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個（gè）企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許（xǔ）可證。因此，我（wǒ）們不（bú）妨學習國外好（hǎo）的做法，探（tàn）索建立防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。這應（yīng）當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。