剛察縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

剛（gāng）察縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建（jiàn）立和完（wán）善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，探（tàn）索推行（háng）防水工程質（zhì）量保（bǎo）證（zhèng）保險製度

　　建築（zhù）防（fáng）水質量的優劣，不（bú）僅直接（jiē）影響建築工（gōng）程使用壽命和結（jié）構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水（shuǐ）第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告（gào）》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築（zhù）防水（shuǐ）材（cái）料的市場（chǎng）空間，但（dàn）在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形（xíng）成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明（míng）顯低（dī）於正（zhèng）常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製（zhì）度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企（qǐ）業和社會（huì）的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政（zhèng）府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣（liè）產品的（de）終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素（sù）的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工（gōng）資質，加（jiā）強（qiáng）工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質（zhì）量安全的主體責任（rèn），加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發（fā）達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是（shì）導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的（de）做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。