嵐皋縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

嵐皋縣

   祛（qū）除（chú）建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度（dù）

　　建築防（fáng）水（shuǐ）質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防（fáng）水（shuǐ）第（dì）二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四（sì）成住（zhù）戶受（shòu）到房屋（wū）滲漏的困（kùn）擾。中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會分析認為（wéi），此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場（chǎng）化的（de）質量管理（lǐ）模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲（shèn）漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規（guī）企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產（chǎn）工（gōng）藝落後、節（jiē）能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假（jiǎ）售（shòu）假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的（de）終端（duān）。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核（hé）心要素的招投標導（dǎo）向（xiàng）；同時（shí）嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包（bāo）。而（ér）對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險（xiǎn）公司先行（háng）賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏（lòu）造成（chéng）的財（cái）產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保（bǎo）費和其（qí）他成本（běn）風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒（méi）有哪個（gè）企業（yè）敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲（shèn）漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的（de）做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。