漠河市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

漠河市

   祛（qū）除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽（shòu）命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質（zhì）量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的（de）困擾。中國（guó）建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國（guó）建築滲漏的現（xiàn）狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導（dǎo）致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數（shù）量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質（zhì）、無（wú）技能的施（shī）工隊（duì）占（zhàn）據主要市（shì）場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業（yè）和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的（de）“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要（yào）積極開展行（háng）業自治，規範市（shì）場秩序，繼續（xù）擴大（dà）行業質量動態監（jiān）督和質量約談範（fàn）圍。行（háng）業（yè）協會還要完善相關（guān）職（zhí）業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種（zhǒng）修（xiū）複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和（hé）完善市場化（huà）的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達（dá）國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個（gè）關（guān）鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質（zhì）量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國（guó）外好的做法，探（tàn）索建立防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏（lòu）問題的（de）終極之道。”朱冬青說（shuō）。