容縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

容縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是（shì）導致建（jiàn）築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展（zhǎn）的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能（néng）利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴（yán）重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之（zhī）一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的（de）力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施（shī）工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係（xì），遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區（qū）出現建築滲（shèn）漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括（kuò）承擔維（wéi）修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防（fáng）水工程（chéng）公司保（bǎo）費，“企業出現質（zhì）量事故將承（chéng）擔高昂的保費和（hé）其他成（chéng）本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處（chù）於（yú）劣勢地位（wèi），所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量（liàng）監管（guǎn）不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質（zhì）產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明（míng）顯偏短。這（zhè）就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保（bǎo）金變成（chéng）了滲漏的許（xǔ）可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青（qīng）說。