四平防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

四平

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全（quán），更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏（lòu）的（de）困擾。中國（guó）建築防水協會分（fèn）析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築（zhù）滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建（jiàn）築（zhù）滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來（lái）在加強綜合治（zhì）理的同（tóng）時，必（bì）須加快建立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬（dōng）青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高（gāo）不（bú）下（xià）的主要誘（yòu）因。近（jìn）年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經（jīng）形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽（wěi）劣現（xiàn）象嚴重（chóng）。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之（zhī）工程監（jiān）理製度流（liú）於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和（hé）不符（fú）合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自（zì）揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從（cóng）北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律（lǜ）糾（jiū）紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔（dān）防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自（zì）律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級（jí）。再（zài）次，行業組織（zhī）要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範（fàn）圍（wéi）。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題（tí），還（hái）必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司（sī）保（bǎo）費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風（fēng）險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國（guó）家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對（duì）建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和（hé）質（zhì）量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲（shèn）漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏（lòu）的許可證。因（yīn）此，我們（men）不（bú）妨（fáng）學習國外（wài）好的做（zuò）法，探索建立防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極（jí）之道。”朱冬（dōng）青（qīng）說。