興安（ān）縣防水材料要切斷“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”

興安縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動（dòng）員政府、行業、企業和社會的（de）力量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽（shòu）命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調（diào）查項（xiàng）目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六（liù）成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析（xī）認為（wéi），此次調查數據比較真實地（dì）反映（yìng）了全國建築（zhù）滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲（shèn）漏（lòu）率居（jū）高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環（huán）保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點（diǎn）甚（shèn）至（zhì）已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象（xiàng）嚴重。“目前我國（guó）建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工（gōng）程的中標價格（gé）明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無（wú）資質（zhì）、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）的終端（duān）。建立和完善應用領域質量（liàng）管（guǎn）控製度，有效（xiào）破除單（dān）純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施（shī）工特別（bié）是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還（hái）要（yào）完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵（jiàn）原因就在於（yú）他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的（de）是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保（bǎo）證（zhèng）金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青（qīng）說（shuō）。