沂南縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

沂（yí）南縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全（quán）息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而（ér），目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國（guó）建築防水（shuǐ）協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建（jiàn）築防水（shuǐ）領域向工（gōng）程（chéng）建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半（bàn）公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不（bú）少工程的中標價（jià）格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無（wú）資質、無（wú）技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）

　　與中國（guó）建（jiàn）築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社（shè）會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料（liào）施工（gōng）一體（tǐ）化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產（chǎn）供（gòng）應企業，則（zé）要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質（zhì）量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製（zhì）度的一種（zhǒng）修（xiū）複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根（gēn）據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出（chū）現質量事故（gù）將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相（xiàng）比，目前我國針（zhēn）對建築（zhù）滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製（zhì）度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲（shèn）漏率居（jū）高不（bú）下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的（de）利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修（xiū）期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質（zhì）保金變成了（le）滲（shèn）漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。