玉樹（shù）防（fáng）水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

玉樹

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分（fèn）析。該協會（huì）聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近（jìn）六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來（lái）在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正（zhèng）規（guī）企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要（yào）市場，進而（ér）形成一條（tiáo）‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工（gōng）程（chéng）領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低（dī）價中標（biāo）”招（zhāo）投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層（céng）層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈（liàn）”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任（rèn），加（jiā）強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的（de）概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍（biàn）推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在（zài）市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製（zhì）度。這應當（dāng）是解決（jué）建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。